体育赛事与旅游业融合_关于旅游体育赛事产业高质量发展实施方案

1.当前体育产业发展意义及路径都是什么呢？

2.体育旅游政策与法规的作用

3.广西：加快文化旅游产业高质量发展（全文）

在2019年时，国家颁布了《院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，文件中提出大力积极引导竞赛观赏型消费、优化体育消费环境、出台鼓励体育消费政策、开展相关体育消费试点等相关意见。

“十四五”时期经济社会发展目标中提出不仅经济质量效益得到提升，而且要实现经济健康持续发展。受肺炎疫情的影响，人们的消费观念渐渐转变，居民对体育消费的需求在心理方面与现实生活方面得以升级。而体育消费是新时代推进我国体育产业高质量发展的重要着力点，更是促进体育服务业、体育旅游业发展的源泉。

根据苏宁PP体育大数据显示，截至2021年1月5日，相关健身器械例如跑步机、运动服装、跑步鞋等物品销售增幅TOP5，同比增长280.6%、170%。另外，从全球体育产业增长率情况看，2019～2021年亚洲地区体育产业平均增长率为7.9%，未来市场发展潜力大。以欧洲为例，欧洲体育产业跻身国民经济支柱产业前十，体育旅游已经成为了整个欧洲体育消费增长最快的领域之一。

受肺炎疫情影响，人们在心理、精神方面遭受严重冲击，对生活态度、生活方式、生活品质方面得以反思，进而引发对“健康”一词的深度觉醒，人们对有关于“健康”的消费动机得到提高，与健康有关的消费越来越多，对比传统的旅游来说，现代流行的滑雪、漂流、登山、户外徒步等健身型体育旅游能够更加适合体育旅游爱好者对健康的需要，能够表达人们追求健康的心理需求。

另外，这些流行的健身型体育旅游项目需要掌握一定的运动技能，能够在给体育旅游者带来强烈体验感感的同时，还能够掌握一定的运动技能，使人们获得成就感，并且满足个性化、多元化的体育旅游需求。在未来，健身型将逐渐成为更多人的生活方式。

2019年中央办公厅、院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，文件中提出的目标是：力争到2022年，我国冰雪运动发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。

以冰雪运动中的滑雪运动为例，相关研究发现，沉浸在滑雪运动中的消费者会产生滑雪成瘾的心理表现，进而可以引发群体性滑雪消费，为滑雪产业的发展提供了内在动力，可持续推进滑雪产业的发展。在2022年北京冬奥会的刺激下，国民对冰雪运动的认知程度加强，通过对冰雪运动的正相关刺激对体育旅游产业高质量发展产生重要的发展机遇。

当前体育产业发展意义及路径都是什么呢？

01

支持创建各级体育产业示范单位和示范项目

一、支持对象

工商登记、税收解缴和统计关系等均在温江区的具有独立法人资格的体育企业,投资机构,体育产业园区(基地)及体育产业项目的运营机构。

二、政策依据

《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》(温府办发〔2020〕2号)第1条。

三、申报条件

2021年1月1日至2021年12月31日期间被行政主管部门评为国家级、省级、市级体育产业示范单位或示范项目。

四、支持标准

1.被评为国家级体育产业示范单位给予50万元的一次性奖励;

2.被评为国家级体育产业示范项目给予40万元的一次性奖励;

3.被评为省级体育产业示范单位给予30万元的一次性奖励;

4.被评为省级体育产业示范项目给予30万元的一次性奖励;

5.被评为市级体育产业示范单位给予20万元的一次性奖励;

6.被评为市级体育产业示范项目给予20万元的一次性奖励。

五、申报材料

1.诚信申报承诺书;

2.由行政主管部门出具的可证明国家级、省级、市级体育产业示范单位或示范项目的规范性文件,其他相关证明材料。

六、其他说明

1.企业获得较低档次奖励后,如继续获评更高档次示范单位或示范项目的,可申请补足已获得奖励与更高档次奖励之间的差额;

2.本条政策不受地方经济贡献限制。

七、政策咨询

区文体旅局规划与产业发展科:

028-82668110

区企业服务中心:

028-82668503

02

既有建筑和闲置空间建设体育设施补贴

一、支持对象

工商登记、税收解缴和统计关系等均在温江区的具有独立法人资格的体育企业,投资机构,体育产业园区(基地)及体育产业项目的运营机构。

二、政策依据

《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》(温府办发〔2020〕2号)第5条。

三、申报条件

2021年1月1日至2021年12月31日期间利用城市公园、社区闲置空间、郊野户外、公共绿地等建设达到国家体育设施建设标准的体育设施,在建成投运后,经体育主管部门验收合格后并承担公益职能。

四、支持标准

给予体育设施建设总额的20%,不超过100万元补贴。

扶持金额的计算方式:按建设实际投入金额×20%。

五、申报材料

1.诚信申报承诺书;

2.承担公益职能佐证材料;

3.建设证明材料(包括项目建设设计方案、工程预算、装修协议、竣工验收报告);

4.带防伪二维码的建设费用的专项审计报告(必须包含:及汇总清单)。

六、其他说明

(一)体育设施建设费用可包含:

1.用于建设附属建筑的成本,如卫生间、小卖部、饮水处等;

2.以向群众提供服务为目的建设或购买设施设备的投入,如智能设备、电视机、电子系统等;

3.上述所有建筑、设施、设备的成本核算需以合法的为准,仅有收据不能通过审核获得补贴。

(二)承担公益职能的要求及佐证资料:

1.每年不低于300小时对外公益服务时长;

2.建立并提供明晰可查的公益服务台账;

3.承担公益性活动的真实记录(活动方案、总结、照片、宣传报道)。

(三)本条政策不受地方经济贡献限制。

七、政策咨询

区文体旅局规划与产业发展科:

028-82668110

区企业服务中心:

028-82668503

03

新建体育设施或提升改建的体育场馆补贴

一、支持对象

工商登记、税收解缴和统计关系等均在温江区的具有独立法人资格的体育企业,投资机构,体育产业园区(基地)及体育产业项目的运营机构。

二、政策依据

《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》(温府办发〔2020〕2号)第6条。

三、申报条件

年1月1日至2021年12月31日期间新建的体育设施、体育场馆,达到国家体育场馆建设标准,在建成投运后,经体育主管部门验收合格后并承担公益职能。

年1月1日至2021年12月31日期间提升改建的体育场馆,提升改建部分达到国家体育场馆建设标准,或被相关行业机构认定合格可交付使用。

四、支持标准

予以建设总额的(含设计费用等)15%,不超过300万元补贴。

扶持金额的计算方式:按建设实际投入金额×15%。

五、申报材料

1.诚信申报承诺书;

2.建设证明材料(包括项目建设方案、工程预算、装修协议、竣工验收报告);

3.承担公益职能佐证材料;

4.带防伪二维码建设费用专项审计报告(审计报告必须包含:及汇总清单)。

六、其他说明

(一)建设费用含:

1.用于建设配套设施的成本,如卫生间、小卖部、饮水处等;

2.以为群众提供服务为目的建设、购买的设备,如智能设备、电视机、电子系统等;

3.上述所有建筑、设施、设备的成本核算需以合法的为准,仅有收据不能通过审核获得补贴。

(二)承担公益职能的要求及佐证资料:

1.每年不低于300小时对外公益服务时长;

2.建立并提供明晰可查的公益服务台账;

3.承担公益性活动的真实记录(活动方案、总结、照片、宣传报道)。

(三)本条政策不受地方经济贡献限制。

七、政策咨询

区文体旅局规划与产业发展科:

028-82668110

区企业服务中心:

028-82668503

04

支持职业体育俱乐部参与全国职业联赛

一、支持对象

工商登记、税收解缴和统计关系等均在温江区的具有独立法人资格的体育企业,投资机构,体育产业园区(基地)及体育产业项目的运营机构。

二、政策依据

《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》(温府办发〔2020〕2号)第8条。

三、申报条件

落户成都市温江区,每年参与全国职业联赛的职业俱乐部。

四、支持标准

每赛季给予俱乐部运营成本的50%,不超过100万元的补助。

扶持金额的计算方式:按运营成本×50%。

五、申报材料

1.诚信申报承诺书;

2.参与全国职业联赛的赛事章程、秩序册;

年1月1日至2021年12月31日期间纳入运营成本核算的相关票据、报表;

4.带防伪二维码的俱乐部运营成本的专项审计报告(审计报告必须包含费用构成及费用清单、)。

六、其他说明

(一)可计入俱乐部运营成本的支出可包含:

1.选手、工作人员工资等劳务支出;

2.训练器材、设施、装备支出;

3.选手、工作人员交通食宿支出;

4.训练场地租赁、建设费用;

5.其他运营支出佐证材料。

(二)本条政策受地方经济贡献限制。

七、政策咨询

区文体旅局规划与产业发展科:

028-82668110

区企业服务中心:

028-82668503

05

体育服务综合体补贴

一、支持对象

工商登记、税收解缴和统计关系等均在温江区的具有独立法人资格的体育企业,投资机构,体育产业园区(基地)及体育产业项目的运营机构。

二、政策依据

《关于促进体育消费推动体育产业高质量发展的若干措施》(温府办发〔2020〕2号)第13条。

三、申报条件

经行业主管部门认定的推进体育与文化、旅游、康养、教育、互联网、金融等产业融合发展,打造体育消费新业态,延伸体育消费产业链,拓展发展空间的体育服务综合体。

四、支持标准

根据由温江区文体旅局出台的《成都市温江区体育综合服务体评定管理办法》,对体育服务综合体的资格进行认定和评分,按照评分标准,80分以下不给予补贴,80—84分可获得20万补贴,85—89分可获得30万补贴,90—100分可获得50万补贴。

五、申报材料

1.诚信申报承诺书;

2.行业主管部门出具的体育服务综合体认定评分证明。

体育综合体认定材料:

1.基本情况报告(包含申报单位及申报体育综合体的简介,基本情况、发展规划、经营项目、服务设施、资金投入、组织管理、经济及社会效益、获得表彰及荣誉等方面情况);

2.工商营业执照、税务登记证及涉及经营的前置、后置审批的相关证照复印件;

3.近1年税务行政部门出具的纳税证明;

4.成都市温江区体育综合体项目评定申请表;

5.体育综合体项目评定申请表内容(规模、业态、交通、设施、接待人数、赛事情况、体育服务情况、经济效益、社会效益等)的佐证材料;

6.温江体育综合体评定评分表。

六、其他说明

1.本条政策受地方经济贡献限制;

2.成都市温江区体育综合服务体评定管理办法见附件。

七、政策咨询

区文体旅局规划与产业发展科:

028-82668110

区企业服务中心:

028-82668503

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成都市温江区体育综合服务体

评定管理办法

凡在成都市温江区内以大中型体育场馆、城市商场、旅游景区为基础,突出体育服务的主要功能体育与文化、旅游、康养、教育、互联网、金融等多种产业融合发展的,打造体育消费新业态,延伸体育消费产业链,拓展发展空间体育产业聚集区和城市功能区,均可申请温江体育综合体评定。

评定由温江区文化体育和旅游局牵头成立评审专家组,专家组由协会、专家代表、行政人员、社会公众组成。

为便于实际操作,本办法将体育综合体分为以下三种类型进行评估认证,分别是:

A型:体育场馆型体育综合体;

B型:商业中心型体育综合体;

C型:旅游景区型体育综合体;

如有其它类型体育综合体,可参照上述三种标准执行。

申报单位申请评定温江体育综合体等级,应提交相应的申报材料,主要包括体育综合体基本情况报告、情况说明及其他必要的文字、及影像材料等内容,具体如下:

(一)基本情况报告(包括申报单位及申报体育综合体的简介,包括基本情况、发展规划、经营项目、服务设施、资金投入、组织管理、经济及社会效益、获得表彰及荣誉等方面情况);

(二) 工商营业执照、税务登记证及涉及经营的前置、后置审批的相关证照复印件;

(三) 近1年税务行政部门出具的税单或缴税证明;

(四) 反映体育综合体基本情况、经营项目、服务设施以及特色特点的影像资料;·

(五) 其它有关经营情况的材料。

体育旅游政策与法规的作用

体育产业发展的意义。现阶段我国正处于经济由高速增长转向高质量发展的阶段，而体育产业在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用，推动体育产业作为国民经济支柱性产业也显得极为重要。体育作为人民健康幸福生活的重要组成部分，增加体育消费是人民对美好生活向往的新的诉求。

新时代背景下，居民对于享受型的体育消费需求为体育产业的发展带来更多机遇，从另一个角度来讲，体育产业的发展能够有助于提升居民的幸福感和满足感。居民休闲健身的意识增加，为体育产业的发展提供了基础。国家对体育产业的持续关注既大力促进了体育消费，又为体育服务业的发展提供了政策支持。

体育产业的独特性是其他产业所无法替代的，体育产业的发展能够优化产业结构，促进健康经济的发展。同时，体育产业具有强劲的吸纳就业和带动就业能力，能够促进就业增长，在维护社会稳定、保障民生的过程中发挥重要作用。

体育产业的高质量发展能够进一步实现体育产业结构价值最大化与效率最佳化的统一，体育产业高质量发展一方面是体育产业有效性、创新性、持久性、稳定性、协调性的综合体现；另一方面也是配置效率高、环境成本低、生产要素投入低、社会经济效益好的质量型发展。

加强体育产业监管体系，进一步完善相关法律法规，营造井然有序的体育市场环境，形成合理规范的良性竞争。法律法规更多的是一种约束力量，是为了防止恶性竞争的出现，确保体育产业这片净土，逐步促使体育市场朝着主体多元化、多层次化发展，能进一步释放市场活力。此外，公开、透明的市场监管体系能够有效地提高企业利用效率。

营造良好的政策环境，为体育产业高质量发展奠定基础。各级要更加注重对政策文件的落实，通过出台更加具体的举措进一步推动体育产业发展，例如规划布局土地、人才培养与就业等优惠政策，打造体育旅游综合体，建设体育休闲特色小镇，构建各类体育产业发展平台等等。

由牵头组织定期开展行业带头人、项目带头人的培训工作，提高专业素养，掌握最新政策制度，并制定严格的行业准则与等级评定制度。根据当地实际情况，把握当地特色项目，发展特色健身活动，依托自然与人文，建设健身跑道、环城（海）公园等系列休闲场地，吸引更多民众参与到健身休闲中。

要组织有能力的企业进行合作，如运动项目与房地产的合作，打造具有知名度、具有特色的体育小镇，并具有举办国际赛事的条件，进而带动当地经济进一步发展，更有利于体育产业的持续发展。要重视城乡及区域体育公共服务差异，增加财政投入，缩小差异，促进公共服务的均等化，为全民健身、健康中国打好基础，提升体育公共服务质量。

在急速发展的新时代，由智能所驱动的体育器材与用品将继续成为体育用品制造行业与体育市场的一大趋势，个性化定制产品将进一步得到高科技的加持，并逐步走进普通消费者的视野中。公共体育服务的科技化、智能化正在加速供给，也逐步在全民健身领域得到体现，但需要进一步得到细化与落实，特别是对健身设施的继续改造升级、全民健身信息服务平台搭建、各类体育场所信息化建设等方面。

体育参与的方式在近年来呈现出智能化、线上化发展的趋势，很大一部分原因在于肺炎疫情期间所出现的直播健身、线上培训、打卡、线上赛事等成为健身活动的重要解决方案。同时，智能手表、智能手环等智能设施的广泛应用，以及虚拟现实设备的普及正在有效打通线上线下场景，提高运动方式的黏性，深度破解大众参与体育健身活动的瓶颈与痛点。

广西：加快文化旅游产业高质量发展（全文）

明确体育执法的权限，保证体育执法有法可依、运行规范，保障体育活动参与者的知情权、监督权。

体育旅游是旅游者离开居住地，以休闲为目的，参与、参加、参观与体育有关的活动的总称，是我国体育发展的一个重要业态。

近年来，国家和体育总局关于发展体育旅游的意见和政策众多，如《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发46号文、《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》国办发77号文、《关于促进全民健身和体育消费、推动体育产业高质量发展的意见》国办发43号文、《关于大力发展体育旅游的指导意见》旅发172号文、以及《山地户外运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》等众多的专项规划政策，这些意见和政策均提出要促进体育产业与旅游产业的融合，为体育旅游的发展提供了良好的政策支持。

为深入贯彻落实党中央、院关于促进文化建设和旅游发展的重大决策部署，加快推进我区文化旅游产业高质量发展，建设文化旅游强区，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）

围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚定不移走高质量发展之路，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，以提升文化旅游产业发展质量和整体水平为重点，扎实推进我区“三地两带一中心”（即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地，中越边关风情旅游带、西江生态旅游带，南宁区域性国际旅游中心城市）建设，促进优势转化为产业发展优势，不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，奋力推进新时代我区文化旅游产业发展迈上新台阶。

（二）基本原则

——坚持改革创新。牢固树立和贯彻落实新发展理念，破除瓶颈障碍，建立新时代文化旅游产业发展的新模式新机制。

——坚持质量效益。加快文化旅游供给侧结构性改革，以国际眼光和高点定位，全面提升文化旅游产业整体水平和发展质量。

——坚持品牌特色。坚持差异化发展战略，形成特色鲜明、优势互补的文化旅游发展新态势，全面增强文化旅游产业发展新动能。

——坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。

（三）主要目标

到2025年，通过发挥大优势，建设大项目，打造大品牌，形成大产业，全区文化旅游产业高质量发展体系形成，区域旅游经济均衡发展，产业规模快速壮大、产业整体水平显著提升、产业核心竞争力明显增强。旅游总人次、总消费实现翻番，文化旅游产业成为我区国民经济重要支柱产业，文化旅游经济主要指标迈入全国第一方阵，建成全国文化旅游产业发展先进省区、世界文化旅游重要目的地，文化旅游强区建设成效显著。

二、主要任务

（一）构建文化旅游产业发展新格局

发挥禀赋和特色优势，加快打造“三地两带一中心”文化旅游产业发展新格局，推进区域协调发展，全面提升文化旅游产业竞争力。

1.加快桂林国际旅游胜地转型升级。以世界一流为发展目标，着力在生态环境保护、现代产业体系、城乡基础设施、体制机制创新、旅游开放合作等方面综合施策，加快推进桂林国际旅游胜地提质升级。突出抓好重大项目建设，促进文化旅游与相关产业深度融合发展，不断催生中高端文化旅游新业态。加快建设国家可持续发展议程创新示范区、全国旅游创新发展先行区、国家生态文明建设示范区、国家健康旅游示范基地。充分发挥桂林国际旅游的龙头带动作用，加快建成世界级的旅游目的地。

2.加快北部湾国际滨海度胜地转型升级。大力发展滨海度旅游、海丝文化旅游、海洋休闲运动，建设一批高等级滨海休闲设施和度酒店群。积极开发邮轮游艇、水上运动等旅游新业态。集中开发建设北海银滩、涠洲岛和钦州三娘湾、茅尾海以及防城港江山半岛、京族金滩等休闲度景区。开辟海上跨国邮轮精品线路，打造具有国际水平的亚热带滨海度和海上运动休闲胜地。

3.加快巴马国际长寿养生旅游胜地转型升级。以巴马、东兰、凤山为核心区域，深入挖掘长寿文化、健康文化和民族文化，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，做大做强健康旅游产业规模。开发业态丰富的长寿产品，定期举办中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛（巴马论坛），建成具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。

4.建设中越边关风情旅游带。完善边境地区旅游交通体系，加强边境口岸景点景区建设。深化边贸旅游和民族文化融合发展，建设边贸旅游产业园区，培育带动力强、受益面广的边境旅游产业链。加快建设边关国家风景道，打造边关民族风情特色旅游线路。积极探索中越边境口岸旅游通关便利化新举措，完善跨境旅游管理服务体系，提升跨境旅游国际化合作水平。

5.建设西江生态旅游带。以珠江-西江经济带国家发展战略为契机，依托西江干流沿江城市自然山水风光、岭南文化、民俗风情等特色，做大做强西江沿岸生态旅游产业集群，打造对接粤港澳大湾区的生态旅游带。发挥西江流域多个精华旅游江段的独特优势和气候条件，挖掘西江文化旅游多元主题和特色鲜明的品牌价值，构筑绿色生态旅游廊道，着力打造成为多元化、国际性、全天候的黄金旅游带和中国水运旅游发展的典型示范。

6.建设南宁区域性国际旅游中心城市。全面实施强首府战略，依托中国-东盟博览会品牌，强化南宁面向东盟的国际旅游集散功能。引进和建设一批大型都市文化旅游商贸综合体，大力发展商务会展、文化、都市休闲等业态，做大做强城市夜间经济，建设成为以亚热带壮乡风情为特色、以会展商务和都市旅游为主要功能的区域性国际旅游中心城市、对接大湾区的北部湾核心城市、中国-东盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中国美丽中国的引领城市。

（二）加快文化旅游产业体系建设

7.优化文化旅游特色产品体系。不断适应多元化市场需求，重点发展健康养生、山水观光、休闲度、边境跨国、民族文化等旅游产品，提升特色旅游影响力。培育桂林山水文化体验游、巴马长寿养生休闲游、北部湾休闲度游、中越边关跨国风情游、桂西北少数民族风情游、桂北和左右江红色体验游、环大瑶山历史文化生态游、桂东岭南风光文化游、海上丝路邮轮游、桂中刘三姐山歌文化游等精品旅游线路。建设滇桂粤边海国家风景道和西江国家风景道。

8.加快大健康旅游产业发展。依托广西丰富的健康旅游和长寿生态集群，全面发展以休闲度、康体养生、医疗保健为主体的健康旅游产业。建设医疗旅游产品开发和推广平台，开发与中医药及壮瑶等民族医药相结合的传统健康旅游产品。探索培育特色医疗旅游项目，打造医疗旅游康养小镇和医疗旅游目的地。创建一批健康旅游示范基地、养生养老度基地。开发长寿养生特色食品，发展养老旅居住宿，打造特色养生品牌，提升健康旅游消费，加快世界健康旅游目的地建设。

9.推动传统文化产业转型升级。加快优秀传统文化数字化进程，推动高新科技在演艺、工艺美术、游戏游艺等传统文化产业中的应用，引导传统文化产业转型升级。扶持优秀原创动漫、音乐美术、创作，推出一批文化演艺精品。加强文化科技创新，发展创意设计，催生新型文化业态，建设一批特色工艺美术产业基地，培育一批文化旅游产业示范基地，打造一批文化旅游创意产业集聚区。

10.培育文化旅游产业新业态。推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、交通、住房、医疗、养老、体育等融合发展。依托特色农业、乡村文化，大力发展观光休闲农业，建设田园综合体。支持发展森林度和水利旅游，建设森林公园、森林小镇和水利风景区。依托文化和自然遗产、地质遗迹与矿业遗址、爱国主义教育基地、科技工程和科技场馆等，开发研学旅游产品，建设研学旅游目的地。培育国际性体育旅游精品赛事，打造一批体育旅游综合体、体育旅游示范基地和体育旅游线路。结合全区通用机场、北部湾邮轮母港和高速高铁建设，积极培育低空旅游、邮轮旅游、高铁旅游等旅游新业态。促进文化旅游产业与相关产业融合发展，形成多产融合发展态势。

（三）加快推进文化旅游高质量发展项目建设

11.建设一批文化旅游核心大项目。围绕文化旅游发展新格局，强龙头、补链条、聚集群，建设文化旅游核心大项目。重点建设南宁万有国际旅游度区、桂林融创万达文化旅游城、北海银基国际医疗康养旅游产业新城、世界智力运动之城、世界实景演艺之都等一批新业态核心项目。加快推进南宁融晟天河·海悦城文化旅游项目、桂林雁山民国风情旅游小镇、桂林乐满地文化旅游康养综合体项目、贺州黄姚古镇文化和旅游产业示范区、深圳巴马大健康合作特别试验区、柳州螺蛳粉特色小镇、防城港白浪滩·航洋都市里等一批投资规模大、规划建设理念先进、市场辐射带动能力强的大项目建设。

12.建设一批文化旅游精品景区。加大培育和创建力度，推动现有A级景区、旅游度区、生态旅游示范区等提质升级，促进文化旅游深度融合发展。重点推进大新明仕田园、防城港江山半岛、巴马赐福湖、北海涠洲岛、桂平大藤峡等创建国家级旅游度区。加快推进宁明花山景区、百色起义纪念园、涠洲岛鳄鱼山、桂林融创万达文化旅游城、龙胜龙脊梯田景区、三江程阳八寨景区、贺州黄姚古镇、南宁百里秀美邕江·国际园博园景区、凭祥友谊关景区等创建国家AAAAA级景区。大力推进以桂北红军长征主题国家文化公园、左右江红色主题国家文化公园为代表的一批红色旅游项目建设，打造湘江战役红色旅游景区。

13.建设一批文化旅游示范项目。引导建设一批主题鲜明、功能完善、宜游宜业的文化旅游产业示范基地，鼓励各地建设文创产业园区和文创街区。重点打造提升中国-东盟网络视听产业基地、中国-东盟数字文化创意园、梧州骑楼城文化旅游产业融合发展示范区、南宁“三街两巷”历史文化街区、桂林东西巷街区、桂林五通农民画产业园等一批文创产业园区（街区）。着力打造一批品牌价值高、主题特色突出、具有重大示范效应和产业聚集拉动作用的特色文化旅游小镇，重点建设和提升阳朔兴坪古镇、靖西绣球小镇、合浦月饼小镇、苍梧六堡茶小镇、大化达吽小镇等一批特色文化旅游小镇。

14.建设一批文化遗产旅游项目。加大文化遗产保护利用力度，加快建设花山岩画风景区，推进海上丝绸之路·北海史迹、兴安灵渠、三江侗族村寨申报世界文化遗产工作，建设左江流域骆越壮族文化（崇左）生态保护区。加强历史文物、革命文物、民族文物、大遗址、传统村落等保护开发利用，建设一批遗址公园、遗址博物馆和历史文化名镇名村等。探索将民歌民谣、民族说唱、音乐舞蹈、民俗民情、民族技艺、民族服饰、民族餐饮等文化元素融入旅游产品开发，促进非物质文化遗产的保护利用。

（四）实施文化旅游高质量发展重点工程

15.文化旅游示范创建工程。全力做好国家全域旅游示范区、国家级文化产业园区、国家级文化产业示范基地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）、国家森林康养基地和国家体育旅游示范区等国家级品牌创建示范工作。重点推进防城港国家边境旅游试验区、中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区、中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区、中越红色旅游国际合作创建区（龙州）建设。做好自治区全域旅游示范区、特色旅游名县等品牌创建升级工作。

16.文化旅游特色品牌打造工程。健全传统媒体和新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，实现信息化、大数据、精准化的全媒体推广。打造以山水旅游为特色主体的“桂林山水旅游”品牌、以滨海休闲为特色主体的“北部湾滨海度”品牌、以康寿养生为特色主体的“世界长寿养生”品牌、以异国风情为特色主体的“中越边关风情旅游”品牌、以民歌民俗为特色主体的“刘三姐民族文化”品牌，集中打响做强广西五大文化旅游特色品牌，提升广西文化旅游的吸引力和影响力。充分挖掘各地和特色优势，打造出各具特色的节庆品牌、演艺品牌、美食品牌、地理标识品牌和特色商品品牌等，提升文化旅游产品的市场竞争力。

17.文化旅游融合精品创作工程。加强文艺创作生产规划，推动文艺与旅游深度融合，鼓励创作以广西特色文化旅游为题材的文学、戏剧、音乐、美术、剧作品及广播电视、网络视听、综艺节目。申请举办中国-东盟文化艺术节，持续办好广西戏剧展演、广西音乐舞蹈比赛、广西杂技魔术展演等品牌艺术赛事。打造一批、文学、戏剧、书画、音乐创作基地，建设一批文艺创作、风、展示文化休闲工作室。鼓励各类旅游演艺经营主体在旅游城市或依托核心旅游景区开发主题性、特色类、定制类文化旅游演艺项目。培育一批具有国际影响力的文化旅游演艺精品项目。每年评选奖励一批文化艺术精品项目。

18.文化旅游公共服务提升工程。加快建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心，形成层次分明、覆盖面广的旅游集散和服务体系。建立安全便捷的文化旅游交通体系，重点建设通景区公路，完善旅游行业运营车辆安全监管体系。加快旅游交通服务设施体系建设，全面提升交通设施旅游服务功能和完善旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道绿道系统建设。继续深入推进“厕所革命”，提升旅游厕所建设质量与标准，提升旅游厕所管理服务水平。加强文化设施景区化建设，重点建设广西民族剧院，改扩建广西博物馆，推进广西自然博物馆、广西非物质文化遗产传承展示中心等一批自治区文化设施建设。结合推进基层综合性文化服务中心建设，完善市县公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施的旅游服务功能。规划建设具有旅游条件的广播电视设施等公共旅游服务站点。

19.文化旅游市场主体壮大工程。深化国有文化旅游企业改革，发展壮大一批具有核心竞争力的国有文化旅游企业。打造一批有实力、有竞争力的骨干企业，引进文化旅游产业战略投资者，推动形成不同所有制文化旅游企业共同发展、大中小微文化旅游企业相互促进、开放多元的发展格局。鼓励和培育文化旅游创意企业在主板、中小板、创业板、新三板等多渠道上市挂牌。

20.文化旅游智慧服务提升工程。打造广西文化旅游大数据产业，建设广西文化旅游数据中心。加快建设智慧旅游城市、智慧景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等，建成“广西游直通车”和“一部手机游广西”智慧旅游平台，全面提升旅游信息化水平。加强公共文化数字平台建设，大幅提升广西“数字文旅”服务水平。充分利用广播电视在节目制作、网络传输、大数据云计算等优势，建设广西文化旅游云平台，充实特色文化旅游视听内容，提供智慧旅游音一站式服务。

21.文化旅游惠民富民工程。围绕乡村振兴战略，大力实施文化旅游公共设施、乡村传统工艺振兴、乡村文化产业发展、乡村文化人才培育等富民助推，形成文化旅游行业惠民富民新格局。实施文化旅游便民利民工程，推进文化旅游志愿者服务站建设，推广文化惠民卡，满足人民群众多元化精神文化需求；推动重点景区适度降低门票价格，鼓励公共型旅游景区免费开放；鼓励实施景区免费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施，让人民群众享受实惠。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全区各级党委、要充分认识推动文化旅游产业高质量发展的重要意义，加强对文化旅游工作的领导，贯彻落实好中央和自治区有关产业支持政策，研究制定促进本地文化旅游产业高质量发展的政策措施。建立健全文化旅游高质量发展领导协调机制，形成自治区统筹、市县主抓、部门联动的良好局面。自治区每年召开1届广西文化旅游发展大会，由各设区市竞争申办，对大会承办地文化旅游发展产业予以重点支持。

（二）加强规划引领。做好文化旅游产业高质量发展的顶层设计，高水平编制全区文化旅游发展总体规划和各类文化旅游发展专项规划。建立规划统筹机制和“多规合一”机制，加强文化旅游规划与经济社会发展、国土空间、城乡建设、生态环境保护等规划相衔接，发挥综合联动效益。坚持先规划后建设，实施规划评估，提高规划的执行力度。把规划确定的重点任务纳入各级的工作部署，强化督察考核，促进规划实施。

（三）加强支持引导。发挥财政资金的引导和推动作用，多渠道筹集文化旅游发展专项资金。适度扩大文化旅游产业用地供给，优先保障文化旅游重点项目和乡村旅游项目用地。大力发展对外文化旅游服务贸易，扶持具有广西特色的文化旅游产品和服务出口。统筹使用自治区旅游发展专项资金，发展壮大文化旅游产业。创新投融资机制，鼓励社会资本设立文化旅游发展基金。发挥好各级资金和优惠政策的引导作用，以市场为导向，加大招商引资力度，引进社会资本，推动文化旅游产业加快发展。

（四）加强人才培养。编制全区文化旅游人才发展规划，重点抓好管理、经营、创意和服务等人才队伍建设，推进文化旅游领域职称改革，进一步完善文化旅游人才激励机制。将文化旅游人才培训纳入全区人力社会保障部门就业培训和职业教育，依托重点院校、龙头企业、社会机构建设一批示范性文化旅游培训基地，进一步提高文化旅游从业人员的专业化和职业化水平。推动成立新型文化旅游智库和文化创业研究机构，加强文化和旅游博士后创新实践基地等平台建设。支持文化旅游企业与区内高等学校、职业院校深化产教融合、促进校企合作，支持开展职业技术类的社会办学。探索与粤港澳地区、东盟国家的区域性人才培训合作。

（五）加强市场监管。健全文化旅游市场监管机制，推进文化旅游市场监管信用体系建设。进一步深化文化旅游市场综合执法改革，推进文化旅游市场综合执法机构和队伍标准化规范化建设。加强涉文旅部门联合执法检查，推行部门联合“双随机一公开”监管，持续开展全区文化旅游市场秩序整治行动。加强行业标准建设，提升文化旅游服务质量。加强文化旅游市场安全综合治理，确保交通、食品、卫生等重点环节安全和旅游设备设施运行安全。

（六）加强监督考核。建立健全文化旅游高质量发展考核评价体系，科学考核评价文化旅游产业高质量发展成效，将考评情况作为评价领导班子工作实绩和选拔任用干部的重要参考。适时开展督查检查，通报各地推进文化旅游产业高质量发展情况。